受少子化衝擊，教育部推估，未來4年內，公立國中小將減少逾1萬個班級，教師員額因此大減1萬5千多人。教師、家長團體憂心，學校逢缺不補、只聘代理代課老師的情況將更嚴重，不但教學品質惡化，流浪教師也更沒機會考上正式職缺。
教育部自98學年起推出「精緻國教發展方案」，到104學年，國小每班人數由原本35人逐年降到29人；國中則由每班35人逐年降到30人，藉此增加班級數及教師人數，減緩少子化大量減班造成的衝擊。
不過，根據教育部統計處推估，公立國小班級數，4年內仍將減少4503班，教師員額也將減少6268人。
至於公立國中班級數，4年內將減少5203班，減師9613人。到106學年，國中小教師總計將比102學年大減1萬5881人，減幅達11%。
全國中小學校長協會理事長薛春光指出，教師課稅後的配套之一是減少授課時數，國中小每周多出46萬節課，很多學校只聘領鐘點費的代課老師，月入往往只有1萬多元，乏人問津，甚至要遴選20次才能招到老師，且多數沒教師證、流動率高。
薛春光及全國家長團體聯盟理事長吳福濱都認為，少子化大量減班後，國中小更是逢缺不補，會改聘更多代課老師或一年一聘的代理教師，尤其少子化嚴重的偏鄉地區更普遍，教學品質勢必大受影響。
全國教師工會總聯合會副理事長吳忠泰指出，教育部放任各縣市，為了省錢只聘代課老師；如今因少子化大量減班、減師，未來學校有老師退休，更不願補正式缺，導致有熱忱的流浪老師進不來，不想教的老師又無法提前退，師資無法新陳代謝，教學會更糟。
根據教育部統計，目前中小學約有12%、共1萬多名代理代課老師，教育部長蔣偉寧曾在立法院承諾，將逐年把代理代課老師比率降到5%。