行政院研究發展考核委員會委託中山大學財務管理學系教授張玉山，完成「提升國民英語能力政策之研究」。
張玉山研究發現，各部會推動英語相關計畫缺乏橫向整合，未善加利用既有基礎；計畫管考制度不夠完善，難反映整體計畫成效；計畫推行缺乏永續經營模式，不易鼓勵創新且具延續性的方案；英語服務標章認證制度待精進，全台服務業認證覆蓋率偏低等缺失。
其他缺失包括全國現有39所英語學用情境設施，軟硬體規劃大多類似，資源利用成效低、現行英語學用情境設施未能擴及偏鄉地區，僅針對國民中學與國民小學學生，整體國人英語力未能有效提升等。
張玉山建議，應整建上位架構組織與協調資源整合，落實計畫管考機制，可在研考會與各相關部會上設置一上層結構的統籌單位，如設置「行政院提升國人英語力建設推動小組」，橫向與縱向整合院、部會及部會所屬機關。
他說，應仿照如經濟部工業局、技術處常採用的鼓勵民間研發創新等科技專案計畫補助模式，發展「提升國人英語力建設計畫」推動策略與執行架構。
張玉山建議，應訂定英語涵養共同標準與英語服務教材開發設計的共同標準規格，定義與衡量英語涵養或服務水準，並依此構思執行措施與設定績效衡量指標，作為計畫措施推動的依據標準，實質反映國人英語能力的提昇。
他說，應培植專業學協會永續性發展英語服務標章認證制度，培植評鑑或認證領域中的專業學協會，並設計整體周延且具永續性的認證機制，包括一套完整的申請、加入、評量、淘汰與再認證機制設計。
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