近來國人使用3.5G無線網卡行動上網人數暴增，電信業者因此打算比照ADSL按速度分級收費，以改善3.5G牛步化的問題。
為衝業績，「零元網卡」、「綁約送迷你筆電」成這兩年最夯的電信促銷策略，造成3.5G使用人數「超載」，以高速為訴求的3.5G上網速度大打折扣，尤其是學校、宿舍附近不僅牛步化，甚至連不上。
3.5G行動人口從去年不到二十萬戶，暴增到目前五十萬戶，其中中華電信約十八萬戶、遠傳十七萬戶、台灣大十四點七萬戶。3.5G無線網卡是語音與數據是共享頻寬，一座基地台僅一人連網時，速度可達七點二Mbps，但兩人連網就要除以二，上網人數愈多，每人可分享到的頻寬愈少。
電信三雄也認為除增加3.5G基地台外，別無他法，但行動上網人數只增未減，擴建基地台的速度比不上3.5G上網申裝人數增加速度，上網牛步化的現象只會愈來愈嚴重。
中華電信計畫在下月推WiFi加3.5G網路訊號的網卡，一張網卡可同時偵測到中華電信無線網路WiFi的「WLAN」和3.5G網路訊號，查知哪一種訊號較強，就會優先連上WiFi或3.5G，這也讓快令人遺忘的「WLAN」起死回生。目前中華電信有一千個「WLAN」熱點，免費提供3.5G網卡吃到飽用戶，以減輕3.5G頻寬的負擔。
中華電信行動通信副總經理石木標表示，由於行動網卡用戶占去的頻寬太多，考慮未來比照ADSL、更改「吃到飽」付費方式，另增依頻寬大小、上網速度分級計費的方案。
也有消費者認為改善頻寬是電信業者的責任，現有吃到飽資費要七、八百元，NCC應要求業者降價才對。不過石木標強調，當初推吃到飽專案的目的是服務行動辦公者，或在戶外的行動上網客戶，但目前卻被拿來當作大量下載影音的媒介，對真正想要行動上網者不公平。