依法行政的「得」與「應」

南投縣長李朝卿復職的問題，會不會演成一場政治風暴，本周即將揭曉。關鍵不僅在李朝卿的自知之明，也在執政黨如何作出抉擇。

身繫一百多件貪污案、羈押四個多月後交保的李朝卿，向內政部申請復職。背負貪污重嫌的人申請復職，是基於其個人主觀意願；就主管機關而言，准駁之間則背負著對社會公益的判斷。判斷的關鍵在，地方制度法第78條第2項規定，若被停止職務的縣市首長被釋放，於其任期屆滿前，「得」准其先行復職。

關於「得」（ㄉㄜˊ）這個字在法律上的理解，早期有一個笑話：因為這個字是破音字，常常被讀做「ㄉㄟˇ」，變成了「應」；現在，大家知道這樣解讀是錯誤的。「得」就是授權主管機關可以這樣做，卻不是應該或非這樣做不可。

李朝卿申請復職，內政部一再強調會「依法行政」，顯然曲解了「得准其先行復職」的意義，把「得」讀做「ㄉㄟˇ」、並解釋成「ㄉㄟˇ」了。至於李鴻源提到「無罪推定」，那只是就李朝卿個人權益事項而言；但行使公職還牽涉到公眾利益，內政部必須判斷，在准和不准之間，哪一個較符合公眾利益。

公務員現在很怕「行政程序法」，害怕做成的行政處分被當事人提告。然則「行政程序法」要規範的，是公務員該准的事項卻以各種理由刁難當事人，或在無正當理由下，對於「得」的事項，卻不做成「准」的決定。若因害怕違反「行政程序法」，而把所有「得」解釋成「應」，那麼是否乾脆就把所有法律條文裡的「得」字全改成「應」字？反過來說，現行所有法律條文裡的「得」，都要照准，大大小小主管機關吃得消嗎？只要是為了社會公益和公義，只要理由堅實，何必害怕行政程序法？

「依法行政」是好事，但現在卻往往變成公務員推託責任的藉口，不敢跳脫窠臼更妥貼地運用行政裁量權，這絕非依法行政的本意。如果曲解法律、放棄政治責任，同時又不尋求政黨管道救濟，任由一個爭議性極大的縣長復職，讓危機擴大，不是社會所樂見！