前國民黨執政時期就長期存在讓高階軍官轉任公務員的「檢覈考試」，只須檢覈文件及超高錄取率的不公平，後來在朝野立委關切及輿論壓力下，劃下休止符。但在此之前，已產生兩千餘名有爭議的「軍轉文公務人員」，與當年公務人員的「甲等特考」，被在野立委譏為「兩大黑官」。
與甲等特考文官 被譏為兩大黑官
即使在上校以上軍官轉任公職人員考試制度有所變革後，這種由高階軍官轉任文官的國家考試錄取率，仍然高得嚇人，二○○四年甚至曾高達五十三．六六％，遠遠超出公務人員高考及特考的錄取率。
軍人轉任公務人員有特殊的時代背景。五十年代台灣面臨政治經濟大幅轉型翻揚時期，政府需才孔急，當時唯有軍中才有大量行政管理經驗人員，兩蔣政府於是構思以行政命令及制定相關法令，讓不同軍階的軍人轉為公務員。
最早的一批在一九六五年間，有五百位上校、中校級軍官全數轉任省屬機關，但他們不具公務人員資格，導致各行政單位紛紛要求軍方必須以適法方式解決軍人轉任問題。尤其更高階軍官因直接轉任行政單位主官管職務，更需明確規定，在此時空背景下應運而生的，就是考試院在一九六八年訂定的「國軍上校以上軍官外職停役轉任公務人員檢覈規則」。
然而這類高階軍官「先任用、再考試」，說穿了就是為特定的高階軍官開缺，在一九八八年之前，竟然都只要以檢覈證明文件方式取得資格，及格率有時高達百分之百，考試公平精神蕩然無存，當然受到各界嚴厲批評，考試院直到二○○六年三月才公告廢止。
2004錄取率仍達53％ 公平性被噓
考試院在二○○二年五月另訂定「國軍上校以上軍官轉任公務人員考試規則」，明確律定高階軍官轉任公務人員相關規定，考試型態看似比以前更嚴謹，但自二○○三年起，錄取率都相當高，○四年更達五十三．六六％；尤其對比近十年國家公務人員考試錄取率，高考及特考錄取率低於十％，普考錄取率低於五％，錄取率驚人的上校以上軍官轉任公務人員考試，究竟是否符合公平性，還是難逃外界質疑。
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